G20-top: wat het VK wil van de andere 19 lidstaten terwijl Rishi Sunak voor de eerste grote buitenlandse test staat

De premier zal Rusland confronteren tijdens de G20-top van volgende week en een persoonlijke berisping uitspreken aan Vladimir Poetin of zijn vertegenwoordiger tijdens de eerste bijeenkomst van ’s werelds machtigste leiders sinds de invasie van Oekraïne.

Rishi Sunak zal zondag naar Bali vliegen om zich bij Joe Biden, Emmanuel Macron, Justin Trudeau en andere bondgenoten bij de G20 te voegen – samen met meer vijandige leiders, waaronder de Chinese Xi Jinping, en belangrijke “swing-stemmers” in de wereldwijde verdeeldheid over de Russische oorlog, zoals de leiders van India en Saoedi-Arabië.

De heer Poetin was oorspronkelijk van plan om de top persoonlijk bij te wonen, wat de eerste keer zou zijn dat hij een van zijn westerse collega’s zou ontmoeten sinds hij in februari troepen beval om delen van Oekraïne in te nemen.

Maar de meest recente rapporten suggereren dat hij van plan is een andere hoge ambtenaar te sturen, zoals minister van Buitenlandse Zaken Sergei Lavrov – een stap die westerse functionarissen als een teken van zwakte beschouwen omdat hij niet bereid is de confrontatie aan te gaan met leiders die zijn acties recht in zijn gezicht aan de kaak stellen.

De heer Sunak zou van plan zijn een boze toespraak te houden gericht tegen elke Russische vertegenwoordiger die dinsdag de eerste plenaire zitting bijwoont, waarin hij het land oproept zich onmiddellijk uit Oekraïne terug te trekken en het Kremlin ervan beschuldigt miljarden economische ellende te veroorzaken, ook in de armste staten van de wereld .

Door de spanningen over de oorlog zijn verschillende traditionele delen van de top, zoals de “familiefoto” van alle aanwezige leiders, geannuleerd door de Indonesische gastheren, en functionarissen die aan de voorbereidingen werken, verwachten niet dat de lidstaten in staat zullen zijn om aan het eind een gezamenlijke verklaring van hun conclusies afgeven.

Er is geen ander G20-land waarmee het VK en zijn bondgenoten zulke gespannen betrekkingen hebben, en de doelstellingen van de heer Sunak voor elke bilaterale relatie zullen van geval tot geval verschillen.

Verenigde Staten van Amerika

De premier heeft sinds zijn aantreden telefonisch met Joe Biden gesproken, maar de twee mannen hebben elkaar nog niet persoonlijk ontmoet. De heer Sunak wil graag een persoonlijke één-op-één ontmoeting met de president regelen, in plaats van alleen maar in de grote vergaderruimte te praten. Hij zal proberen de VS ervan te overtuigen dat Groot-Brittannië ondanks de recente politieke onrust een betrouwbare bondgenoot op het wereldtoneel blijft, en hoopt de Anglo-Amerikaanse leiderschapsrol ten aanzien van Oekraïne te verdiepen – terwijl hij elke ruzie over de invloed van de Brexit op het Goede Vrijdag-akkoord zal vermijden.

China

De heer Xi heeft sinds de uitbraak van Covid-19 bijna drie jaar geleden slechts één westerse leider ontmoet. Het VK wil China helpen weg te komen van het steunen van Rusland en stabiele economische betrekkingen tot stand te brengen in een tijd waarin een groot deel van de wereld met een ernstige recessie wordt geconfronteerd. Maar de twee regeringen zijn diep verdeeld over de mensenrechten, met name in Hong Kong, en Sunak zal zich bij andere bondgenoten willen aansluiten om Xi over te halen een invasie van Taiwan niet te overwegen.

EU

Liz Truss is begonnen met het herstel van de betrekkingen met de EU, waarvan de twee hoogste functionarissen Ursula von der Leyen en Charles Michel beide op Bali zullen zijn, en de heer Sunak hoopt daarop voort te bouwen door de meningsverschillen over Noord-Ierland en andere aspecten van de handelsovereenkomst na de Brexit.

Frankrijk

De premier ontmoette de heer Macron voor het eerst op de COP27-top in Egypte, dus zijn functionarissen vinden dat hij al de basis heeft gelegd voor een betere werkrelatie dan Boris Johnson met de Fransen had. Hij zal verheugd zijn als er verdere vooruitgang wordt geboekt met een pact om het aantal gevaarlijke oversteken van het Kanaal door asielzoekers te verminderen.

Duitsland

Olaf Scholz wordt gezien als een technocraat in dezelfde mal als de heer Sunak, hoewel ze uit verschillende delen van het politieke spectrum komen. De premier zal de Duitse bondskanselier er maar al te graag van overtuigen dat hij ondanks de spanningen rond de Brexit een hechte relatie serieus neemt, naar aanleiding van berichten dat de heer Scholz er bij andere EU-lidstaten op heeft aangedrongen een hard standpunt in te nemen ten aanzien van het VK.

Italië

Sunak ontmoette Giorgia Meloni, de extreemrechtse nieuwe leider van Italië, op COP. Hij zal niet te dicht bij haar willen komen gezien haar onsmakelijke politieke achtergrond, maar zal pragmatisch zijn in het onderhouden van nauwe banden met de op twee na grootste economie van de EU.

Kalkoen

Recep Tayyip Erdogan wordt gezien als ongemakkelijk dicht bij Rusland, ondanks de status van Turkije als lid van de NAVO. Net als andere westerse landen wil de heer Sunak helpen een wig te drijven tussen de heer Erdogan en de heer Poetin, maar hij zal de zorgen over de antidemocratische acties van de heer Erdogan in zijn eigen land niet kunnen vermijden.

Saoedi-Arabië

Het is niet helemaal duidelijk of Mohammed bin Salman, de de facto leider van Saoedi-Arabië, op Bali zal zijn. Als dat zo is, zal de overweldigende prioriteit van het VK zijn hem ervan te overtuigen dat hij moet stoppen met samenwerken met Rusland om de wereldwijde gas- en olieprijzen hoog te houden.

Zuid-Afrika

Veel Afrikaanse landen hebben vanwege hun koloniale geschiedenis een lastige relatie met Groot-Brittannië. Zuid-Afrika is een van de belangrijkste ‘swing’-stemmen over Oekraïne – de heer Sunak zal president Jacob Ramaphosa aanmoedigen om zich uit te spreken tegen de acties van de heer Poetin.

India

Het VK en India hebben een deadline van oktober gemist voor het sluiten van een bilaterale vrijhandelsovereenkomst, en de premier zal er alles aan doen om ervoor te zorgen dat de onderhandelingen op schema blijven. Groot-Brittannië probeert ook zijn defensiebetrekkingen met India te versterken en samen te werken om de komende jaren Covid-vaccins te blijven produceren.

Indonesië

De gastheer van de top, Joko Widodo, is een andere leider die een dubbelzinnig standpunt heeft ingenomen over het conflict in Oekraïne. Sunak zou het als een grote overwinning beschouwen als hij een meer anti-Rusland standpunt zou innemen.

Japan

De twee prioriteiten in de relatie van Groot-Brittannië met Japan zijn het versterken van de samenwerking op het gebied van defensie – het sturen van een boodschap aan China dat het niet vrij is om te handelen zoals het wil in de Stille Oceaan – en het aanknopen van nieuwe handelsbetrekkingen door het aangehaalde lidmaatschap van het VK van het CPTPP-pact.

Zuid-Korea

Zuid-Korea is ook een cruciaal lid van het CPTPP en zijn steun voor de Britse toetreding kan cruciaal zijn. Als een van de belangrijkste bondgenoten van het Westen in Oost-Azië zal defensie ook hoog op de agenda staan ​​bij bilaterale besprekingen.

Australië

Het Aukus-onderzeeërpact dat een jaar geleden werd gesloten tussen Australië, Groot-Brittannië en de VS is nu het meest voor de hand liggende symbool van defensiesamenwerking en alle drie de partijen willen daarop voortbouwen. Het VK ziet de nieuwe leider van Australië, Anthony Albanese, ook als een potentiële belangrijke bondgenoot in de strijd tegen klimaatverandering.

Canada

Trudeau sloot een hechte alliantie met Boris Johnson over Oekraïne en sloot een samenwerkingspact waarin ook Mark Rutte van Nederland was opgenomen. De heer Sunak zal die relatie in stand willen houden – en CPTPP zal ook op de agenda staan.

Mexico

Het VK heeft relatief zwakke bilaterale betrekkingen met Mexico, onder meer omdat Groot-Brittannië de VS niet op de tenen wil lopen. De mercurial president van het land, Andrés Manuel López Obrador, komt misschien niet eens op de top.

Brazilië

Luiz Inácio Lula da Silva werd vorige maand verkozen tot de volgende leider van Brazilië, maar zal pas in het nieuwe jaar aantreden, dus hij zal niet aanwezig zijn op Bali. Wanneer hij de macht overneemt, zal het VK graag praten over de inspanningen voor natuurbehoud in de Amazone die een grote impact kunnen hebben op het wereldwijde debat over klimaatverandering.

Argentinië

De linkse regering van Argentinië heeft geen goede betrekkingen met het VK, en de Falklands zijn een constante doorn in het oog van de relatie. Het vermijden van een grote mislukking is waarschijnlijk het beste scenario.